“十二五”以来，我省语言文字工作认真贯彻落实《国家通 用语言文字法》和《国家语言文字规划纲要》，围绕“大力推广、 科学保护、提升能力、弘扬文化、构建和谐”目标，以推广宣传、 规范化建设、培训测试、语言资源保护、科学研究、社会服务等 六大行动为引领，有序有效推进各项工作，取得了令人瞩目的成 绩和进展，为山东经济发展、文化繁荣、科技创新、对外交流、 社会建设作出了重要贡献。

个二类城市语言文字工作评估全部完成。到 2017 年 11 月，105个三类城市中的 76 个完成评估验收，完成率达到 73%。城区普 通话基本普及，社会用字规范化水平得到进一步提升。学校语言 文字工作管理体制机制日趋完善，语言文字规范化示范校创建持 续深入开展，累计建设国家级示范校 58 所，省级示范校 858 所。

中华经典诵写讲行动深入开展，推广普通话宣传周系列活动 成效显著。组织开展诵读、演讲、书写大赛、啄木鸟行动和“推 普下乡”等活动，产生了较好的社会效应。通过开展“书法名家 进校园”、“朗诵名家进校园”、“快乐汉字”竞赛、“中国汉字听 写大会”山东省总决赛、“中国诗词大会”山东海选活动、全媒 体年度汉字评选、全省职业院校学生中华经典诵读大赛、“墨香

五年。语言文字事业改革与发展面临重大机遇和严峻挑战。 从国际环境看，世界各国纷纷谋求扩大本国的文化影响力以 助推经济发展，多元文化相互交融，语言竞争日趋激烈;从国内 发展看，语言与国家经济、政治、军事、文化等各项建设的关系

更加紧密，国强带动语强，强语助力强国。全面建成小康社会、 培养数以亿计的高素质劳动者和拔尖创新人才，迫切需要提高国 民语言能力。语言产业和职业快速发展，正在成为新的经济增长 点。做好语言文字工作将为经济发展提供新动力，为打赢全面小 康攻坚战奠定良好基础。

“十二五”时期，我省语言文字事业虽然取得了很大的成绩， 但是，也要清醒地认识到，面对社会发展对语言文字工作的新要 求，我省语言文字工作还存在着一些薄弱环节和突出问题。一是 新形势下国家通用语言文字法律法规和《国家语言文字规划纲 要》的学习宣传贯彻工作需要创新。一些地方、部门和单位贯彻 落实国家通用语言文字法律法规和《国家语言文字规划纲要》的 自觉性还不够高，对语言文字工作认识不到位，重视程度不够， 工作难以排上位，导致社会重视语言文字工作的氛围还不够浓 厚。二是语言文字工作的发展还不平衡、不充分。地区之间、城

行过程中，缺乏有效的执法手段和管理办法。 语言文字是推动历史发展和社会进步的重要力量，是促进人

的全面发展的必要条件，是涉及国家安全、政治、经济、科技、 文化和全球利益等领域的综合性战略资源。“十三五”时期是全 面提升语言文字服务能力，开创我省语言文字工作新局面的关键 时期，机遇与挑战并存，我们必须抓住机遇、迎接挑战，全面推 进我省语言文字事业发展。

三、指导思想和发展目标

(一)指导思想。

高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九 大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个 代表”重要思想、科学发展观及习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面贯彻《国家通用语言文字法》《山东省实施通 用法办法》《国家语言文字规划纲要》《山东省实施规划纲要意 见》，尊重语言文字发展规律，主动适应和服务国家重大发展战 略和我省经济社会发展新要求，围绕中心、服务大局、立足城乡、 扩展领域，大力推广和规范使用国家通用语言文字，全面提升社 会语言文字应用能力，加强语言文字基础建设和管理服务，科学 保护山东语言资源，打造孔孟之乡语言文字工作特色，为加快建 设经济文化强省、全面建成小康社会提供有力的支持与服务。

(二)发展目标。

到 2020 年，在全省范围内全面实现普及国家通用语言文字，

四、主要任务

(一)普及国家通用语言文字。巩固城市语言文字工作评估—8—

成果，以城带乡，以“创建语言文字示范乡镇”为重点，推进区 域语言文字规范化工作。创新开展街道、乡镇语言文字规范化宣 传，乡镇学校全面实现语言文字规范化达标。大力提升农村人口 的普通话水平和语言文字法治意识。

(二)深化学校语言文字教育。将语言文字纳入学校、教师、 学生管理和教育教学的各个环节。深化语言文字示范校和书写教 育特色校建设。加强普通话口语、汉字书写、阅读与写作及语言 文字规范标准等方面的教育教学，支持高校语言文字课程建设与 改革，推动中等职业学校(含技工学校，下同)科学设置语言文 字相关课程，以提高语文鉴赏能力、口语和书面表达能力为重点， 全面提高学生语文素养和语言文字应用能力。教师在教育教学过 程中要坚持使用普通话，正确使用规范汉字，努力提高传统文化 素养和语言文字应用综合能力。

(三)推进语言文字规范化建设。深化城市语言文字规范化 建设，全面完成三类城市评估。把语言文字规范化要求融入行业 管理、城乡管理和精神文明创建活动，将城乡语言文字规范化情 况纳入文明城市、文明乡镇创建内容。深入开展语言文字示范社 区、示范街、示范岗创建。

(四)促进语言文化传承发展。充分发挥语言文字在弘扬中 华优秀传统文化中的作用，持续推进开展中华经典诵写讲行动， 加强中华经典诵读推广基地和研究基地建设，强化学校语言文化 传承功能，加强中华经典学习资源建设。支持开展对山东省方言

调吟诵的普查研究与师资培训，探索普通话吟诵与方言吟诵调传 承课程开发与实践。开展山东语言资源有声数据库和语保工程建 设，重点做好汉语方言调查和地方文化采集，建设山东方言地图 和山东语言资源有声数据展示平台，促进语言资源的开发与利 用。

(五)健全语言文字法治建设。进一步加强语言文字法律法 规的宣传教育，提升公民的语言文字法治意识。修订《山东省实 施<中华人民共和国国家通用语言文字法>办法》。健全语言文字 依法管理和执法监督协调机制，加大语言文字工作执法力度。分 批开展语言文字执法调研和执法检查。开展语言文字工作督导评 估，完善督导评估制度及方案。

(六)强化重点领域语言文字监管。加强党政机关、学校、 新闻媒体和公共服务行业四大领域语言文字应用的监督检查，推 动四大领域语言文字规范化建设，充分发挥其示范作用，引领全 社会推行普及和规范使用国家通用语言文字。推动行业主管部门 履行语言文字工作管理职责。开展政府网站、媒体、景区、公共 服务场所用语用字监测，定期发布监测报告。

(七)搭建语言文字信息化平台。建设语言文字信息化平台， 提升语言文字工作信息化管理水平，努力形成“有序开发、多元 投入、社会共享”的语言资源建设与管理机制。推动普通话水平 测试管理的信息化工作，大力推动计算机辅助普通话水平测试。

(八)提升公民语言文字应用能力。以学校为主阵地，全面— 10 —

提升师生的语言文字应用能力。通过各级各类学校、文化站，对 广大市民进行语言文字应用能力的培训。市、县两级设立推普培 训基地，对重点人群开展语言文字应用能力的培训与测试，对导 游、进城务工人员等进行普通话培训。

(九)构建语言文字社会服务体系。以“互联网+”语言文 字益民服务工程为抓手，建设多层次的语言文字咨询服务平台。 实施语言文字人才储备战略，建立语言文字人才库，建立应急和 特定领域专业语言人才的招募储备机制，提升语言文字服务社会 的能力。支持高校、科研机构和社会团体以多种方式为社会提供 语言文字服务，招募推普志愿者，向边远地区、厂矿、农村地区 推广普及国家通用语言文字。

务，制定全省县域验收工作进度表。各地制定验收具体实施办法， 明确工作目标和行动措施，把握标准，从易到难，结合三类城市 语言文字工作评估、语言文字专项督导评估、学校语言文字工作 达标建设等，通过开展宣传、培训、测试等工作，重点做好四大 领域从业人员的普通话达标工作和青壮年农民、外来务工人员的 普通话培训工作，确保 2020 年实现我省普通话普及率达到 85%以上。

和表达习惯作为学前教育的重要环节;推动中小学加强普通话口 语、规范汉字书写、汉语拼音等教育教学，将语言国情和语言学 常识等融入语文课程内容;推动职业学校加强学生职业语言能力 教育;推动大学语文教学改革，全面提升大学生语言文字素养和 语言文字综合运用能力。加大《汉语拼音方案》推行力度，加强 学校汉语拼音教学。在全省各级各类学校建立推普“一校一导师” 制度。实施农村教师语言文字能力提升培训计划。

(三)区域及重点行业语言文字规范化建设工程。全面完成 国家三类城市语言文字工作评估的县(市、区)要积极推进乡镇 语言文字规范化建设。每个县(市、区)至少创建一条有代表性 的语言文字示范街、一个示范社区和一个示范乡镇。建立城市评

(四)优秀语言文化传承工程。实施中华经典诵写讲工程， 继续深挖我省文化资源，推动经典诵写讲理论研究、课程开发和

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教材研发，全面提升山东省优秀传统文化教育的能力和水平。不 断丰富一年一度的全国推广普通话宣传周活动内容和形式，广泛 开展传统文化、红色文化等主题诵读展演活动“进学校、进社区、 进农村”，鼓励各地打造特色活动品牌，开展“推普形象大使” 推选，启动“经典诵读示范校”创建活动。加强中华优秀传统文 化、经典诵写讲行动师资队伍建设。支持开展“中华经典诵写讲 教学资源库”建设，为中华经典教学和交流传播提供教学资源和 信息支持。利用互联网和电视媒体建设专栏品牌节目宣传报道， 不断创新经典教育传播形式。

建设内容，列入教育事业发展、现代公共文化服务体系建设规划 和政府绩效管理目标，建立督查考核和问责机制，制定语言文字 工作督导实施方案。初步形成省、市、县三级督导机制，加大督 政力度，督促地方人民政府及相关部门认真履行语言文字工作职 责。

(六)语言资源库建设和语言保护工程。根据分批建设方案， 科学保护和开发利用全省语言资源。按照“政府主导、专家承担、

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数据语言资源库的作用，加强对普通话测试、语音语料的保管和 开发利用。加强对各地方言民俗文化、经典诵读传承人及其优秀 作品等有声语言文化资源的搜集、采录和整理。支持开展对吟诵 的研究、抢救保护和传承工作。

(七)语言文字信息化建设工程。推进语言文字信息化平台 建设。完善“山东省语言文字工作委员会”网站，构建省、市、 县语言文字工作信息化平台。加强语言资源建设的统筹协调，促 进语言资源的开发和共享，为社会应用、政府决策和事业发展提 供技术服务与数据支撑。以云计算、大数据、智能化等新技术推 进工作管理和服务手段创新，推动“互联网+”语言文字服务工 程，方便人们的学习和使用。

(八)语言文字应用能力提升工程。本着内涵建设与外延发 展相结合的原则，进一步加强普通话水平测试工作管理，加强测 试站点建设，规范测试工作流程，扩大测试规模，保证测试质量。 推进培训测试领域由城市向农村拓展，依托乡镇学校，分批对农 村地区青壮年进行普通话培训。加快推进中职院校学生普通话水 平测试。全面实施计算机辅助普通话水平测试工作。逐步开展手 语和盲文的普通话等级测试。推动高等院校应用语言学学科建

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设，建立语言文字应用研究基地。提升语言文字科研能力，设立 省级语言文字专项课题，积极组织申报国家语委科研项目课题， 积极参与国家语言文字重大项目研究;加大支持力度，提升科研 项目的经费保障水平;加强研究成果的转化，进一步提升语言文 字服务经济社会发展的能力。

(九)语言文字服务工程。建立语言人才资源库。广泛吸纳 双语、多语、外语小语种、“一带一路”沿线国家不同语种等人 才，充分发挥国家级、省级普通话水平测试员等专家学者的作用， 建立省级突发事件应急语言人才和特定领域专业语言人才的招 募储备机制，为大型社会活动和灾害救援等活动提供应急服务。 支持和开展面向特定行业的语言文字服务，鼓励高校和专业团体 为社会事业及语言产业发展提供语言支持服务。加强手语、盲文 规范化的推广和研究工作，服务特殊人群语言文字需求。依托“互 联网+”技术，建立语言文字服务平台，为社会提供国家通用语 服务、方言服务、外语服务以及针对特定行业、特殊人群的相应

强化语言文字工作机构建设，完善语言文字工作“政府主导、 语委统筹、部门支持、社会参与”的管理体制。进一步明确各级 政府对语言文字工作的主导责任，切实加强对语言文字工作的领 导和支持。省、市、县三级政府和各高校要建立由分管领导任主

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任的语言文字工作委员会;省、市、县三级教育行政部门要有专 门的语言文字工作内设机构及专职工作人员;相关行业建立和完 善单位领导分管、有人员专管或兼管语言文字规范化的工作机 制;进一步完善高校语言文字工作管理体制和工作机制,充分发 挥高校在语言文字工作中人才培养和科研创新的作用。

进一步将语言文字规范化工作纳入文化建设规划、文明城市 文明单位创建、教育名校创建、教育教学督导、普法宣传教育、 新闻出版编校、广播影视制作、工商行政监管和城市市容管理等 范围，形成长效工作机制。健全工作激励机制，按照有关规定适 时对在全省语言文字事业发展中做出突出贡献的组织和个人予 以表彰奖励。

 (二)加强人才培养，提供人才保障。 

加强语言文字干部队伍建设，改善工作条件，稳定干部队伍， 定期开展语言文字政策法规和业务知识培训，不断提高语言文字 工作队伍的政策理论水平、业务知识储备和管理实践能力，建设 高水平、专业化的管理队伍和业务骨干队伍。

加强语言文字事业人才库建设。充实全省语言文字事业人才 资源数据库，通过国家培养、省级培训，建设一支政策性强、专 业素质高、业务精良的语言文字专家队伍，充分发挥专家的作用， 更好地服务和保障全省语言文字事业的改革和发展。

 (三)创新宣传教育手段，营造浓厚氛围。 

字意识，营造推广和规范使用国家通用语言文字的社会环境。 

 (四)加强科学研究，提升科研水平。 

加强对我省“十三五”语言文字科研的统筹规划，出台《山 东省语言文字工作委员会科研项目管理办法》，充分发挥相关高 等院校、科研院所的作用，加大对各级各类语言文字研究课题的 支持力度，做好成果的转化、开发和使用，强化科研支撑的作用。 积极参与“一带一路”沿线国家语言文化研究及“国家通用语言 文字培训测试海外推广基地”建设等语言文字对外交流与合作。

 (五)加大资金投入，提供经费保障。 

建立健全语言文字事业经费投入机制。语言文字工作经费纳 入各级财政预算。加大对语言文字重点建设项目的经费投入。结 合扶贫攻坚工程，对农村、边远、贫困地区推广普及国家通用语 言文字进行经费倾斜;鼓励各地区间对口支援和建立互利合作关 系;加强经费投入和使用情况的监督管理，提高经费使用效益。